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二是构建了民事案件与行政案件互相转换机制。人民法院发现受理的民事案件属于行政诉讼受案范围的，应当在征得原告同意后，及时将案件转为行政案件进行审理。同理，人民法院发现已经受理的行政案件属于民事诉讼受案范围的，应当在征得原告同意后，及时将案件转为民事案件进行审理。因为民事、行政案件的管辖规则存在差异，人民法院对转换后的案件没有管辖权的，应当依法裁定移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院若对案件性质存在不同意见，不得再自行移送，而应当报请它们的共同上级人民法院决定。

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今年7月，新成立不久的黑河市涉外纠纷人民调解工作室成功调解了一例中俄双方车辆剐蹭事故。当时，贝罗耶夫驾驶重型货车在黑河口岸货场与中方轿车司机于某发生车辆碰撞，经交警部门事故鉴定，肇事双方各承担一半责任，贝罗耶夫需要支付3000元(人民币，下同)车辆维修费。但在支付了1000元后，贝罗耶夫并未再支付剩余金额，也因此滞留在中国。

记者近日来到黑河水运口岸旅检现场出境大厅，涉外法律服务工作站的工作人员正在向来自俄罗斯布拉戈维申斯克的旅客普及来华常用的法律知识。大厅外，法治文化长廊用中俄双语展示着古今中外名家哲人法治格言，“法律的基本意图是让公民尽可能地幸福”“法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已”等，吸引着来往匆匆的中外旅客驻足拍照。